山东青岛莱西市以深化拓展“莱西会议”经验为抓手，坚持党建引领，聚焦企业所急、基层所需、群众所盼，创新建立“一线解题”机制，全面下沉力量、汇聚资源，有效解决了以往服务群众过程中基层力量不足、部门协调不够、措施落地不实等问题，有效推动“我为群众办实事”实践活动常态化长效化。

建立“一线排查”机制，查找基层存在问题

打破以往被动“等问题”的惯性思维，健全问题排查长效机制，多剖面、广覆盖收集民意，真正把基层问题摸上来。

(相关资料图)

建立问题收集制度。在线下，建立“微网格”管理模式，安排120余辆“流动服务车”，直插田间地头和生产一线收集问题，相关做法以第一名成绩入选山东省“惠民”“优政”两个领域社会治理优秀案例。对群众所需，从户到村到镇逐级流转解决，无法解决的由镇街向市级部门“点单”，确保所有问题“应纳尽纳”，累计汇集项目建设、民生保障等领域问题2600余个。在线上，开展“我爱莱西、创造惊喜”金点子征集活动，研发“爱莱西”小程序，让群众从“指尖上”参与城市发展，已累计收集各方意见建议1100余条。

建立蹲点调研制度。以部门为单位包联新村，以科室为单位蹲点自然村，全市741个科室、3500多名党员干部直接下沉到861个自然村，每月一线调研和工作不少于4天，推动3000余个问题得到有效解决。在此基础上，集中选派一批退出领导岗位干部到重点村庄挂任“第一书记”，帮助村庄找准摸清发展思路、协调嫁接优质资源。像七星河新村驻村第一书记邀请专家指导村庄建设210亩的智慧温室大棚，实现净利润3000余万元，带动周边农户月收入达到7000元，是当地平均水平的2.1倍。

建立专家诊断制度。成立发展研究中心，围绕乡村振兴暨深化拓展“莱西经验”、先进制造业及绿色发展等7个领域，组建100余人的专家智库，并选派其中48名博士到基层实践锻炼，通过全维度开放场景，让高端人才深入一线找问题、提建议，找准查实推动发展的切口。开展“乡村振兴红色合伙人”“最美乡村规划师”招募行动，面向全国陆续开放100个村庄，邀请专业人才为村庄发展问诊把脉，仅一个月时间，首批开放的20个村庄就吸引了投资者、专家学者等430余人报名参与。

建立“一线下沉”机制，聚力解决基层难题

突出“事要解决”，畅树“一线工作法”，形成“力量下沉—解决问题—建章立制”的工作闭环，推动问题解决常态长效。

人员向一线下沉。成立全市办实事推进中心，按照“一线所需、部门所管”的原则，对收集的问题分类研判、精准“派单”。对涉及单一领域的，3天内下沉办理；对涉及多部门的，直接指派主次部门、协同办理；对复杂问题，直接交由相关市级领导提级调度，确保事事有着落。比如，在莱西高铁新城老工业片区征迁工作上，组织发改、自然资源等部门成立指挥部进驻集中办公，逐人逐户做工作，仅用3个月的时间，就收回土地2280亩，释放出腾笼换鸟的空间。

问题在一线解决。改变以往“在会议室里论措施”的模式，对发现的问题当天组织相关部门现场“碰头”，一般问题7日内解决落实，复杂问题30日内解决落实，特别复杂的30日内制定解决方案，最大限度精简流程、提高质效。像疫情期间，雀巢公司成品发货和材料供应的车辆受限，莱西市组建农业、交通、公安联合工作组直接进驻企业研究纾困措施，不到24小时就打通所有环节，保障了企业运转不断档。再像群众反映集中的莱西长岛路违建板房问题，组织机关干部每天在现场做工作、抓推进，一个月内就完成全部938平方米的违建拆除任务。

办法在一线形成。对反复出现的问题以及基层的有益探索，从大量“一线工作”实践中总结经验规律，以制度的形式固定推广。比如，在人居环境整治提升过程中，莱西市通过广泛调研，出台了绿化树种推荐名录、村庄美化“负面清单”等一揽子政策，有效改观了部分村庄盲目植绿、刷漆的行为。再如，组织人员深挖先进村庄发展经验，出台了全省首个“乡村公共资源+共富公司”促新型农村集体经济发展方案，成立了73家村级共富公司、3家市级公司，以市场化方式运行发展，集体经济收入过50万元的新村占比达到74.8%。

建立“一线评价”机制，全面跟踪解题效果

把群众满意度作为检验工作成效的标尺，优化一线解题评价体系，确保每个问题都能实打实解决到位。

实施群众点评。坚持“谁受益谁评价，谁提报谁监督”的原则，建立全流程跟踪评价机制，加大基层群众的话语权、评判权。出台以“党员先锋指数”为主的农村党员“摘星夺旗”考评办法，按照“新村党委领路、党支部夺旗、党员摘星、群众联动”四个板块量化计分、授旗赋星，让党员“接单”群众“评单”。

实施双向互评。建立部门镇街双向考评制度，提报单位对解题满意度进行评价，评价满意的由办实事推进中心备案后销号；评价不满意的，听取理由后，由市督查考核中心挂牌督办、跟进落实，有效化解了部门和镇街工作中运行不畅、推诿扯皮等问题。

实施智慧评价。搭建实事办理可视化信息平台，问题提报方可通过微信小程序实时查看办理进度，倒逼部门全力以赴解决群众急事、难事。今年以来，莱西市政务服务便民热线数量持续下降，尤其在物业管理、交通管理、综合执法3类群众诉求集中的领域，热线数量分别环比下降26.9%、24%、18.3%，上半年群众安全感满意度位列青岛各区市第一。